辅具适配知识

你的辅具质量过关吗?

发布日期:2018-03-16

【编者按】辅助器具的质量与残疾人的生活息息相关。随着我国社会主要矛盾的转变,残疾人对辅助器具的要求从满足基本功能向更安全、更舒适、更人性化的方向发展,这对辅助器具的质量提出了更高的要求。然而,目前市场上辅助器具的质量良莠不齐,加强质量监督迫在眉睫,我们且看一看本文作者有什么建议。

“都怪我贪便宜⋯⋯”眼看着老母亲在沙发上站不起来,家住北京方庄的李先生心中特别愧疚。导致他80多岁老母亲摔伤的罪魁祸首正是李先生三四年前买的拐杖。当时,老母亲正在楼下行走,突然“拐棍撑不住劲儿了”,于是就把老人家给摔伤了。后来,李先生拿起这根拐杖,发现它竟然弯曲了近45°。李先生一气之下,彻底掰断了拐杖,发现这根花费40元的拐杖虽比拇指粗,看起来沉重用料足,实际却只有很薄很薄的一层铁管,其质量可想而知。

拐杖、拐棍是对手杖的俗称。手杖、腋拐、轮椅、助听器等,这些都是人们日常生活中常见的辅助器具(简称“辅具”)。随着社会发展和人民群众消费水平、健康意识的提高,消费者不再满足于价格低廉的基本型辅具,对质量和功能提出了更高的要求,倾向于选择质量更好、设计更贴心、功能更全的产品,遇到质量问题也有较强的维权意识。国内辅具产业虽经过多年发展,产值和技术水平大有提高,但仍以劳动密集型生产加工中低端产品为主,产品附加值较低、质量较差,因质量问题造成使用者“二次伤害”的事件屡见发生,本文开头提到的李先生老母亲就是受害者之一。为保障残疾人、老年人消费者合法权益,规范行业管理,提升辅具产品和服务质量,需加强对辅具产业的质量监督。

当前对辅具质量监督的主要形式有:行政监督、社会监督和企业自我监督,行政监督是最主要也是最有效的宏观手段。国家质检总局和各地质监局通过产品质量监督抽查、强制性产品认证等手段进行质量监督治理。在辅具产业,国家监督抽查和地方监督抽查多集中于轮椅车、助行器、助听器、坐便椅等大类,抽查合格率整体呈上升趋势,但也有严重不合格以及拒检情况的发生。在2017年夏,上海某企业将抽查人员拒之门外,无正当理由拒绝接受2017年第3批单臂操作助行器产品质量国家监督抽查。这体现了企业守法意识和质量意识的淡薄,也说明督促企业承担社会质量责任,切实建立健全质量保证体系,确保产品质量合格仍是一个长远的过程,需要全社会的努力。

国家康复器械质量监督检验中心作为辅具领域的国家级质检中心,长期以来,坚持关注辅具产品质量监控,一直承担着辅具行业的监督抽检和中国残联及地方政府采购辅具产品的质量检验等工作。在我们的长期工作中,发现一些辅具某些指标容易出现质量问题,例如:机动轮椅车最高车速过大;电动轮椅车最大速度超标、充电时不能抑制行驶、没有电机堵转保护;手动轮椅车装配差、滑行偏移度大;框式助行器腿静载强度低、静载强度低;腋拐、肘拐静载强度低;康复训练器械静载强度低、稳定性低、没有需要的防护带、边缘不够圆滑;盲杖反光膜反光系数差等等。

当前辅具质量存在诸多问题,究其原因,一是企业质量意识薄弱。企业管理者质量意识薄弱是阻碍质量提升的根本原因。二是行政监督只能涵盖重点产品或产品的重点(安全)性能,覆盖面不广,难以满足庞大的辅助器具品类(12个主类,130次类,794个支类)并形成有效威慑。三是相关标准大多为推荐性标准,非强制执行。同时,标准体系的建立仍不完全:多类产品尚无国家标准或行业标准,缺乏服务标准。四是针对线上辅助器具的质量抽查监督非常少,线上产品没有检验报告或报告不规范。五是质量认证尚未推广,目前仅有少量生产厂家通过了电动轮椅车CQC标志认证。六是专业质检机构发展较慢,人才培养不足。仅有两家专门的国家级质检中心:国家康复器械质量监督检验中心和国家康复辅具质量监督检验中心,专业人员偏少、企业委托量不足、标准检测设备定制复杂和强制性检验任务少。

在党和政府提出坚持质量第一,质量强国的新形势下,笔者根据多年从事辅具相关工作的经验,提出一些完善辅助器具质量监督机制的相关建议,希望引起相关部门以及消费者关注。

首先,要加强质量监督管理,加大信息披露力度,增强消费者知情权。新形势下,辅助器具质量监督应注重宏观调控和源头管理,通过综合运用经济、法律、行政等手段,采取多元化的监督方式来落实监督管理工作,要联合社会力量共同监督,扩大监督范围及能效,让质量监督充分发挥作用。

其次,强化企业主体责任,推动声誉体系建设。推动建立辅助器具企业声誉体系建设,应用质监大数据,评价激励与声誉惩罚机制相结合,从而提高企业内部质量控制的主观能动性,促使企业树立良好的质量管理意识和质量理念,质量和效益互相促进。

第三发挥标准导向作用,健全辅助器具标准体系。标准是质量的基础,其水平高低直接影响产品及服务质量的评价。构建全面新型、与时俱进的标准体系,积极参与国际标准制定,制定、修改和不断完善产品标准,加强服务标准制定,加大标准宣贯力度,提高企业人员的标准化意识,鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准,以标准促质量。

第四,加强线上产品质量监管,线上线下质量同步提升。积极探索开展辅助器具线上产品质量监督抽查,建立监督抽查机制和后处理机制,与电商平台协作联动,线上线下协同监管,提高不合格企业或产品的准入门槛。

第五,推动质量认证发展,帮助产品走出国门。加强对企业参与质量认证的宣传,促使企业有意识地树立品牌,实现多边互认,提高国内外市场竞争力,减低产品成本,实现企业可持续发展。

第六,加大机构科技投入,注重专业人才培养。应制定相关政策,加大辅助器具质检机构科技投入,不断加强人才队伍建设,加深对国际标准的理解吸收和提高国际认证检测业务能力,了解检测前沿新观点、新方法,进一步提升检验能力和标准制修订水平。

总之,当前形势下,应多管齐下加强辅助器具质量监督,提高辅助器具产品和服务整体质量水平,助力辅助器具产业升级,让更安全的产品、更周到的服务能够提供给残疾人朋友,让他们用的放心、用的舒心,增加获得感、幸福感和安全感。

来源:中国残疾人辅助器具中心


              
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